上个周末，市民李美玲带着孩子，从东坡祠沿江漫步，逛水东街，登合江楼，过东新桥，穿朝京门，在祝屋巷、金带街、菱湖路寻觅“东坡足迹”，一路襟江带湖、绿意摇荡的诗画美景，以及改造“美颜”后的老城焕发的新活力，让他们流连忘返……
行走惠州大地，品味城市细节，处处都能感受到这座城市的治理新貌和气质温度。
惠州拥有“半城山色半城湖”的城市风光，集全国文明城市、首批国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家历史文化名城等多个“国字号”荣誉于一身，“品质之城”新名片越发闪亮。
当前，在“双区”驱动与横琴、前海两个合作区建设叠加带来的重大发展机遇下，立足建设国内一流城市的惠州，坚持以人民为中心促进城市发展，不断优化城市功能，全面提升城市规划建设管理水平，全力打造人民满意的花园品质城市。
惠州西湖。东江图片社供图
高水平规划
增强总体规划引领，加速融入大湾区建设
日前，《惠城中心区城市桥梁桥下空间公共停车场布点规划》公示，聚焦惠城区部分城市桥梁桥下未充分利用的空间，结合城市停车难等问题，拟新设置桥下停车场11处，合计可提供停车位约990个。
“随着惠州城市进入高质量、精细化规划管理阶段，充分利用好这些空间对于城市品质提升和优化市民生活都有重要意义。”市自然资源局相关负责人介绍，由于桥下空间本身就比较成熟，通过合理统筹规划建设和管理，车位很快就能建好投入使用，相较于智慧停车楼等设施，它建设周期短、成本低，见效还快，能有效缓解城市停车难题。
城市规划的水平决定城市建设的品质。世界各大城市都通过强化规划引导和城市设计，塑造极具地域文化特色的建筑风貌，提升城市品质。美国纽约通过城市规划委员会将具有特色风貌特征的区域划定为特定意图区，并在这类地区强调“城市设计”和“开发政策”的引导，避免各区同质化发展。
当前，我市正以支持横琴、前海两个合作区建设为契机，抢抓“双区”建设重大机遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。有着丰富自然资源的惠州，如何深度参其中，把资源优势转化成发展优势，推动惠州实现高质量发展，不断提升城市品质？
“做好顶层设计是关键。我们要统筹做好规划，强化科学性、严肃性、约束性和透明度，让资源得到合理利用，充分发挥作用。”市自然资源局相关负责人介绍，当前，惠州正在做好国土空间总体规划编制这篇大文章，从整体上谋划开发利用，积极推进“多规合一”，加快完善生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制性划定方案，积极联动广州、深圳、东莞等周边城市，建立一体化国土空间规划设计与执行协调机制，促进与广深莞接合片区的规划接合，实现规划合理布局、精准设计、协同执行，大幅提升城市能级，为惠州助力“双区”建设提供规划支撑。
同时，增强城市建设管理的规划引领支撑作用，加快建设全域全周期详细规划管理信息平台，以统一的信息平台完成市局和各县区管理系统对接，实施分层分级分类管理，实现全域规划成果“看得见”，进一步实现各县区规划建设“管得住”，最终实现全市空间规划体系“一张图”，各部门、及县区协同管理，全市新建、改扩建项目业务协同和策划生成、监督检查全流程管控等目标。
我市已印发平台建设工作方案，成立工作专班，建设任务有详细分解，时间进度有详细安排，已初步完成县区规划“看得见”，计划2022年初实现县区规划建设“管得住”。
“绣花式”管理
精雕细琢城市细节，全力打造花园品质城市
入夜，东江两岸华灯初上。城与水，光与影，一条流淌的天际线，将两岸现代楼宇群和水东街映衬得美轮美奂。市民林才和同事沿着东江沙公园，漫步在热闹繁华的水东街，眼前高低辉映、璀璨绚丽的夜景，让他们流连忘返。在惠州市中心城区夜景灯光工程全面亮化作用下，惠州城市生活空间得到了拓展，城市生活内容得到了丰富，城市生活时间得到了延伸。
城市管理是城市发展的关键，对提高城市品位、提升城市形象、促进城市经济社会发展具有重要意义。为建设花园品质城市，今年我市全面启动城市“净化、绿化、亮化”工作，不断提高的标准和追求，透射着惠州对城市管理更深的理解。
城市市容环境变干净了。今年，市城管执法局通过利用视频监控、“智慧城管”APP等途径主动发现、转派并完成整改各类问题1126宗，常年清除不掉的卫生死角不见了，角落的垃圾乱堆放、乱张贴被清理干净了，许多环境保洁等老大难问题被逐个攻克。同时，重点清理河岸垃圾水面垃圾，水域水质得到提升。结合“两江一河”整治、“绿化惠民”，“两江一河”正越来越成为惠州塑造城市品质新空间的“颜值担当”。
园林绿化有品位了。如今，走在惠州街头，到处绿树掩映，鲜花烂漫。市城管执法局以国家生态园林城市标准体系为指导，按照“开放通透、疏林草地、简约整洁、景观生态”的理念，清除老化、长势不良的灌木、乔木，打造清新靓丽的城市园林绿化小品。“现在不仅要精细化巡护，还要注重城市美学，在园林绿化上、在色彩和意境构思上打破传统，展示城市独特气质魅力。”市城管执法局有关负责人说。
城市管理藏于细节。一流城市离不开更精细的治理。近年来，市城管执法局如同绣花般雕琢每一个城市细节，让每一个细节和局部都能在整治提升中展现精细精致之美。
在市区金山湖片区的一个工地，基坑里挖出来的渣土，被盖上绿色篷布罩。扬尘和噪声监控系统24小时运行，守护着周边群众的安宁。渣土由新型渣土密闭运输车运出工地前，喷洒淋水一样少不了。如今，全市密闭渣土车共3506辆，渣土抛洒滴漏的现象显著减少。
在龙门，违建商铺变为绿地，一个占地约3万平方米的悦龙公园撩开了面纱，每天来此散步健身、休闲娱乐的市民络绎不绝。今年以来，全市已拆除各类“两违”建筑323万平方米，清理腾出土地219.96万平方米。
随着拆除“两违”和无违建镇街创建工作持续推进，全市各地越来越深刻地体会到，这是一次助力转型升级的契机。如今，各地拆后土地利用和改造工作，正与城市和乡村发展规划、经济转型升级和地域特色有机结合。
现代化治理
打造“一村（居）一警”品牌，建设更高水平平安惠州法治惠州
“现在可自由‘刷脸’或通过手机APP出入小区，通行效率高，也更方便。”家住仲恺高新区陈江街道御湖社区鑫月城小区的代光宽说，小区装了智能门禁系统，在方便住户的同时，还有效杜绝陌生人和车辆随意进出小区，让居民更有安全感。
近年来，仲恺高新区经济社会快速发展，人口政策调整持续推进，流动人口规模正由传统的无序增长逐步向结构性调整转变，现有流动人口静态管理模式与社会动态发展、人口结构优化之间的矛盾日益凸显，流动人口“底数不清、情况不明、动态不准”的问题成为仲恺社会治安治理的重点、难点。
为此，仲恺高新区依托“一村（居）一警”工作机制，着力打造特色“智感安防村（居）”和“智感安防小区”。智能门禁系统作为智慧安防建设的重要组成部分，有利于推动流动人口管理由公安单管向社会共治延伸、被动应对向主动预防转变、静态管理向动态管控转化、粗放简单向精准细致迈进。
近年来，惠州始终坚持以创新社会治理为导向，发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑“五治”的重要作用，大胆创新创造、走好群众路线，汇聚民心民智民力，探索出符合惠州实际、具有惠州特色和时代特征的社会治理新路子，持续推进建设更高水平的法治惠州、平安惠州。
市公安局积极探索平安法治村（居）建设新模式，以全市基层派出所为重点单位，2314名驻村（居）警力为主要力量，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，打造“一村（居）一警”品牌。
全市驻村（居）警力广泛开展村警进村口、进家庭、进院落活动，建立落实“办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”“四小机制”，形成警在村（居）中走、事在村（居）中办、矛盾在村（居）中化解、治安防范在村（居）中落实、警民关系在村（居）中提升的良好局面。坚持做到人防、物防、技防相结合，搭建4584个工作群，发动村（居）委干部和辖区群众，进一步准确掌握社情民意；运用“一村（居）一警”警务APP、出租屋和流动人口管理APP等系统平台，打造集线索排查、宣传发动、预警防范功能于一体的“微警务”平台，收集掌握各类线索，协破案件。积极践行新时代“枫桥经验”，坚持将矛盾纠纷化解在基层、将和谐稳定创建在基层，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，帮助群众化解矛盾纠纷，助推全市刑事、治安警情持续向好。
长治方能久安，一座城市的平安从来不是一朝一夕就能实现的。近年来，我市全面推进平安惠州、法治惠州建设，连续多年获评全国社会治安综合治理优秀市、“中国最安全城市”，夺取全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”，持续保持了社会大局文明和谐、平安稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
统筹 惠州日报记者香金群
采写 惠州日报记者邱若蓉 谭琳 付巨晗 香金群 通讯员黄凯雯
