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一个好的市场环境离不开市场监管
李克强总理在政府工作报告中指出
“
要整顿和规范市场秩序
严肃查处假冒伪劣、虚假广告、
价格欺诈等行为
加强消费者权益保护
”
2017年3月8日，台州市市场监管局从全市市场监管系统2016年度查处的案件中，选取了27起典型案例予以公布，其中：
食品领域典型案件9件，主要违法表现：
1.保健食品、食品中非法添加，有添加危害人体健康物质的、添加药品的、超范围超剂量使用食品添加剂的；
2.销售未经检疫走私食品；
3.使用不合格原料生产食品；
4.网络订餐平台未审核供餐者资质等。
药品医疗器械化妆品领域典型案件8件，主要违法表现：
1.生产销售假药，有未经批准生产中药饮片的、微整形过程使用假药的；
2.特殊药品未按规定销售；
3.使用无证、未经注册的医疗器械；
4.生产销售假冒化妆品等。
竞争执法领域典型案件10件，主要违法表现：
商业贿赂、串通投标、违法广告（虚假广告、贬低他人广告）、网络虚假宣传、假冒侵权、传销等。
全市市场监管部门对涉嫌犯罪的案件，加强与公安机关的联合溯源侦查力度，2016年移送公安机关案件146件、被采取刑事措施257人，其中食品药品医疗器械化妆品类99件、205人，竞争执法类47件、52人。
台州市市场监管局副局长毕武
在通报中指出：
台州三大历史性任务之一的民营经济创新发展需要良好的市场环境，市场监管部门要为台州民营经济创新发展保驾护航。只有打击假冒伪劣、各种侵权行为，维护食品药品安全，才能为企业腾出市场空间，优胜劣汰，才能给群众创造平稳有序的市场秩序；只有鼓励公平竞争，保护知识产权，才能促进创业创新，充分激发市场活力。改善市场环境就是改善消费环境，就是改善供给。维护消费者权益，就是挖掘消费潜力。保护好消费者权益，就是保护千家万户百姓的利益。作为市场监管部门，总的指导思想是构建法治为基础，企业自律和社会共治为支撑的市场监管格局。
目前，台州市场秩序、市场环境总体良好，不断改善，绝大多数企业规范生产经营，加强质量管理，遵守法律和自觉维护公平、公正的市场秩序。台州市场监管部门和其他有关监管部门一道，认真落实法律规定和上级工作部署，充分发挥市场监管职能，充分履职，加强和改进市场监管，提高监管效能，加大违反市场秩序的重大违法行为的执法力度，开展红盾网剑、扫雷攻坚、织网护企等一系列专项行动，取得明显成效。企业产品和服务质量不断提升，市场经济秩序进一步好转。但也有少数企业存在侥幸心理，踩红线，以违法手段谋取非法利益。发布典型案例是作为一面镜子，提醒广大市场主体、社会群众自觉维护法律尊严，警示违法分子法律红线不可碰，违法必究。
本公众号分三期
对27起案件逐一公布
已发布两期
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今天发布第三期
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案件速览
1
陈某魁等人生产销售按假药论处中药饮片案
（立案办理单位：台州市市场监督管理局）
2
方某汪某等人生产销售使用按假药论处中药饮片案
（立案办理单位：台州市黄岩区市场监督管理局）
3
陈某伟等人利用网络生产销售壮阳类假药案
（立案办理单位：仙居县市场监督管理局）
4
陈某敏等人假扮少林寺僧人销售假药案
（立案办理单位：三门县市场监督管理局）
5
徐某等人在微整形过程中使用假药、无证医疗器械系列案
（立案办理单位：温岭市市场监督管理局）
6
玉环县沙门镇都灯村卫生室超医用范围直接销售可待因制剂案
（立案办理单位：玉环县市场监督管理局）
7
台州市五洲生殖医学医院使用未依法注册的医疗器械案
（立案办理单位：台州市市场监督管理局）
8
李某等人生产销售假冒品牌化妆品案
（立案办理单位：台州市椒江区市场监督管理局）
案情简介与案件警示
1
陈某魁等人
生产销售按假药论处中药饮片案
（立案办理单位：台州市市场监督管理局）
案情简介
陈某魁自称安徽亳州市佰世信中药饮片有限公司业务员，伙同李某擅自采购、冒用佰世信公司名称包装生产中药饮片，销售给台州经济开发区的A皮肤病医院。2016年5月，通过抽样检验，A皮肤病医院使用的木通实际是川木通，为假药；该医院共购进涉案木通4kg，进货金额64元，经比对，包含涉案木通的随货清单格式、清单中销售商印章的字体字号，与佰世信公司的存档资料明显不同，涉嫌伪造。经查，陈某魁于2015年12月至2016年5月期间，提供多份伪造清单向A皮肤病医院销售未经批准生产、未经检验销售，依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第（二）项规定按假药论处的中药饮片6万多元。陈某魁、李某的行为已构成生产、销售假药罪，台州市市场监督管理局将该案件移送台州市公安局，现2名涉案人员被刑事拘留。
案件警示
本案是典型的生产、销售按假药论处的中药饮片案。
涉假中药饮片危害人体健康，很多中药饮片有毒性，未按标准炮制甚至危及生命安全。未经批准生产、未经检验销售的中药饮片依法按假药论处，不论数量多少，违法生产即已构成犯罪。本案通过价值仅16元的不合格中药饮片，经细查票据、追溯源头，违法者被查获并将受到法律的制裁。
台州市市场监管局对中药饮片专项整治始于2011年，多年的坚持取得明显成效，质量逐年提升，经营秩序规范，从大乱渐趋大治。该局与司法机关联动，保持高压打假氛围，不轻易放过细微线索，追根溯源，历年屡破中药饮片大案，2014年开始查办的何某振假冒亳州市国苑等中药饮片公司、擅自采购包装生产的案件，涉案金额350万元，2016年3月当事人被台州市中级人民法院判处十三年有期徒刑并处罚金600万元，为其提供便利的国苑公司法定代表人师某被判处三年六个月有期徒刑并处罚金30万元。玉环县局查办的冯某假冒亳州市瑞草、方氏等公司生产的案件，涉案261万元，冯某被判处有期徒刑十一年并处罚金450万元。这些大案的查办，对违法者产生强大的震慑作用，后来者当引以为戒。
2
方某汪某等人
生产销售使用按假药论处中药饮片案
（立案办理单位：黄岩区市场监督管理局）
案情简介
2016年6月，台州市黄岩区市场监管局在日常巡查中，发现汪某中医诊所中放置的中药饮片标签内容不全，合法性可疑，且汪某不能提供货物来源票证，该局初步调查后于当日立案。经台州市市场监管局指导，并对涉案中药饮片认定为按假药论处，黄岩区局将案件移送黄岩区公安分局，成立联合专案组，市、区两级局共赴安徽亳州等地联合开展侦查。10月，专案组在临海抓获了制假团伙安徽省亳州人方某等4人，在其租用的某小区房屋内查获涉假已包装的中药饮片成品、用于分装生产的原料中药材和饮片、电子秤、封口机等设备以及标签、包装箱、包装袋等。11月，专案组赴安徽亳州抓获了王某，从其位于康美市场边上租用的窝点中发现空白标签和印有中药饮片信息的完整标签。该案现已摧毁两个制假售假团伙，捣2个制假窝点，总案值100多万元，查扣涉假中药饮片10000余公斤，抓捕十来个向上述两个制假团伙采购并销售、使用涉假中药饮片的中医诊所、零售药店负责人或直接责任人，共有19人被采取刑事措施。
案件警示
本案是典型的生产、销售、使用按假药论处的中药饮片案。
医疗机构、药品经营企业采购中药饮片，不仅要验收中药饮片的外观性状等质量情况，还要查对生产商、供货商留存随货清单、印章等格式，查验出厂检验报告内容，货款应当以对公帐户支付；采购不应以价格优先而应以质量优先，要对供应商进行评估，必要时要实地考察供货商的生产能力、检验能力、仓储能力等，保证购进中药饮片的质量和合法性，杜绝假劣或按假药论处的中药饮片，不给制假售假者有可乘之机。若医疗机构、药品经营企业未依法履行法律义务，采购到假冒生产中药饮片，存在包装标签内容不完整的、或者无出厂检验报告或出厂检验报告伪造的、或者票据不全的、或者价格明显低于市场价等情形的，即认定为具有主观故意，涉嫌构成犯罪。
3
陈某伟等人
利用网络生产销售壮阳类假药案
2015年9月，依据网络巡查获得的线索，仙居县市场监督管理局联合当地公安机关，在当地抓获通过低价兜售各类性保健品的杨某。现场查获多种性保健品，有的标识境外生产、有些未标注批准文号、有些标有食品或保健食品文号，经检测均含有西地那非药物成分，认定为按假药论处。仙居县局立案并移送当地公安机关，双方成立联合专案组。经深入调查，追踪溯源，专案组成功捣毁河南洛阳高某、河南洛阳杨某、井某及河北廊坊苗某的售假窝点，并最终于2016年7月在河南郑州一举捣毁了陈某伟的假药生产窝点。该案共捣毁假药生产窝点1个，售假窝点9个，现场查获相关生产设备、“精品伟哥”等250余种壮阳类假药4.3吨，涉案金额达1.08亿元，涉案12人被采取刑事措施。
案件警示
本案是典型的生产并通过网络销售按假药论处的壮阳类假药案。
西地那非俗称“伟哥”系处方药，必须在医生指导下服用，脱离医生指导的情况下服用西地那非，可能对食用者的健康和生命安全造成严重威胁。本案中的产品在非法窝点生产，含量可能极不均匀，以前查获的类似案件中，就有同一瓶中其中一粒含量230mg而另一粒仅15mg的现象，该类产品外包装多不标明产品成分，消费者在不知情的情况下极易过量（药品规格每片100mg或50mg）摄入，潜在危害严重。
网络社交平台是销售假药的高发载体，除了壮阳类、抗疲劳类，还有减肥类、降糖类等，标称无副作用、纯植物提取，实际含有多类别多组分药品成分，更为严重的就是添加药品含量不均匀，过量摄入后果严重。消费者不要被宣传广告轻易吸引，建议到正规的医疗机构、药品经营企业就医购药。
4
陈某敏等人
假扮少林寺僧人销售假药案
2016年3月，三门县市场监督管理局接群众举报，该县花桥镇集市上有一批疑似假扮少林寺僧人的在销售“新少林寺十三贴”、“肾宝”、“逍遥神贴”等多种药品。三门县市场监管局商邀并联合三门县公安局追踪涉案人员，于当日中午在临海市涌泉镇抓获陈某敏、连某等6名犯罪嫌疑人，查获面包车1辆以及尚未出售的药品10余种，其中涉案物品中的“新少林寺十三贴”等8种产品共1500余袋，符合药品特征，但未取得药品批准文号，应按假药论处。经查，从2015年10月开始，陈某敏、连某等6人组成团伙，从河南省宝丰县赵庄乡购得“新少林寺十三贴”、“肾宝”、“逍遥神贴”等假药5000余袋后，开始在江苏省、安徽省、浙江省一路沿途兜售，假扮少林寺僧人，专挑偏远乡镇，夸大疗效宣传，各自分散挨家挨户进行兜售或在集市上销售，至案发已售出近3000袋，违法所得三万多元。目前，该团伙中5人已于2016年7月被三门县人民法院判刑。
案件警示
本案是典型的销售按假药论处的假药案。
农村食品药品安全不容忽视，中老年人员由于知识掌握的局限，易被速效的、夸大疗效的宣传吸引，成为假药的倾销对象。违法人员利用农村集市流动作案，利于脱身，不易被查获。
广大群众要提高防范意识，看病购药要到正规的医院、药店，还可享受国家的医疗保险，如果发现可疑人员兜售药品，及时询问、告知监管部门。
5
徐某等在微整形过程中
使用假药、无证医疗器械系列案
2016年4月，温岭市卫生监督部门接到举报徐某的伊美绣纹绣店涉嫌销售进口药品的线索，通报并会同温岭市市场监督管理局、温岭市公安局联合展开调查。4月18日，三部门联合在一小区地下车库当场抓获徐某并捣毁该小区内的2个窝点，查获药品肉毒素、医疗器械玻尿酸、祛痘针及一些进口药品。温岭市市场监管局对徐某等人销售假药行为立案调查，因涉嫌犯罪移送温岭市公安局。三部门成立联合专案组进一步深入侦查，发现徐某的“肉毒素”、“玻尿酸”等美容产品大多数是通过聊天的方式向其上线山东烟台人丛某1、丛某2等人购买。专案组赴杭州、深圳等地调查后，分组多次赶赴天津、江苏、山东等抓捕上下线，共捣毁销售窝点9个、仓库2个，涉案金额8000多万元，查扣肉毒素4486支、玻尿酸7376支、祛痘针3070支，涉案的15人被刑拘。目前，丛某1、丛某2已被温岭市人民法院判刑，其他涉案人员正在起诉中。
案件警示
本案是典型的非法微整形使用假药和无证医疗器械案。
无证的美容微整形系非法行医行为，目前该行业具有一定规模，是假药和无证医疗药械使用的高发领域。近年来，微整形医疗事故屡被披露，各媒体先后报道过“僵尸脸”、“香肠嘴”、“金鱼眼”等鲜活案例，个别受害人甚至为此轻生。
违法者抓住女性消费者爱美心理特点，通过移动社交平台快速发展顾客，线下多选择居民小区、写字楼、宾馆酒店作为经营地点，为了快速赚钱，不择手段使用假劣药械和化妆品开展微整形：从业人员没有从业资质，甚至不懂医学常识，经过短暂培训就从事美容微整形操作；使用许多宣称进口、高仿、精仿的药品、玻尿酸等医疗器械、化妆品往往是三无产品，消费者使用安全得不到保障。
广大爱美的消费者，想实施微整形请选择正规有证的医疗机构，并要求医疗机构记录所使用的药品和玻尿酸等医疗器械的品名、厂牌、批号信息，留存相关凭证，增强维权意识。
6
玉环县沙门镇都灯村卫生室
超医用范围直接销售可待因制剂案
2016年5月，玉环县市场监督管理局对该县沙门镇都灯村卫生室进行日常监督检查，发现该卫生室二楼仓库中存放有四种规格厂家的复方可待因口服溶液12箱共1320瓶，数量与一般卫生室正常使用不相适应。经查，从2015年7月起，该卫生室含可待因成分的制剂购进量较大，未凭处方销售、使用，在明知含可待因成分口服溶液是目录外二类精神药品的情况下，仍超医用范围直接销售，已查证有260瓶销售给涉嫌吸毒人员。该卫生室超医用范围直接销售含可待因制剂的行为，涉嫌构成贩卖毒品罪，玉环县局将案件移送公安机关，涉案人员杨某、林某已被刑事拘留。
案件警示
本案是典型的违反特殊药品销售规定的案件。
含可待因复方口服液体制剂也就是通常所说的“止咳水”，因为含有可待因成分，可刺激中枢神经，达到镇痛、镇静、止咳的作用，大量服用会产生兴奋、快感和幻觉，长期饮用易上瘾。因为含可待因复方口服液购买服用方便、价格低廉，受到一些有泡吧网瘾青少年群体的青睐，成为危害青少年身心健康、破坏家庭和睦和社会安定的一颗毒瘤。
目前，消费者购买含可待因复方口服液体制剂需要处方，卫生室、个体诊所执业者有处方权，便于销售致流弊。医疗机构要严格自律、增强守法意识，避免违法销售该类药品。
7
台州市五洲生殖医学医院
使用未依法注册的医疗器械案
2016年4月，台州市市场监管局在专项稽查中，发现台州市五洲生殖医学医院有限公司正在使用的NE-9100L型前列腺治疗仪、ECO-100B微波治疗仪结构形状、技术参数、说明书等与产品有关审批注册资料描述的不符。经查，上述医疗器械与医疗器械注册登记表中产品性能结构及组成的内容不一致，属实质性变化，有可能影响该医疗器械的安全性和有效性，应当办理变更注册手续，而未依法办理医疗器械注册许可事项变更，属未取得医疗器械注册证的情形，货值达124000元；且该医院未对上述两台医疗器械依规定建立并执行进货查验记录制度，使用未依法注册的医疗器械的行为，违反了《医疗器械监督管理条例》第三十二条、第四十条规定，依据《医疗器械监督管理条例》第六十六条第（三）项规定，该医院上述违法产品被没收、并被罚款924000元。
案件警示
本案是典型的使用未依法注册的医疗器械案。
医疗器械的主要技术参数为注册许可事项，改变后对产品质量稳定性、数据可靠性、应用于人体的安全性等是否有影响应当验证，依法应当办理变更注册手续，未依法办理的，按未取得医疗器械注册证的情形处理，将受到惩处。医疗机构应当建立并执行进货查验记录制度，有效避免非法医疗器械的购进与使用。
8
李某等人
生产销售假冒品牌化妆品案
2016年2月，台州椒江区市场监管局会同椒江区公安局，对举报有人通过淘宝店大肆销售假冒安利品牌化妆品、日用品的线索开始排摸。3月，抓获李某团伙4人，查获了李某团伙办公场所及附近两个仓库内查获大量假冒安利化妆品、日用品，案值近20万元；随后，在温州抓获其上家李某某。经逐步深挖，两局联合专案组先后在哈尔滨抓获上家张某等人，在河南抓获生产销售兰蔻、香奈儿化妆品的段某团伙，现场查获制假设备和大量假冒品牌化妆品，在广东抓获郑某制假售假团伙。本案共摧毁生产窝点2个，存储、销售窝点5个，查获假冒安利、兰蔻、雅诗兰黛、香奈儿、迪奥等五大世界知名品牌化妆品、日用品1200多箱，涉案货物按正品估值8亿多元。目前，已抓获的李某等13名涉案人员被采取刑事措施。
案件警示
本案是典型的生产销售假冒化妆品、侵犯知识产权案。
知名品牌化妆品的质量被消费者认可，违法者生产、销售假冒知名品牌化妆品易于售出获利，但严重侵犯了消费者利益，致使消费者使用产品的质量及售后服务得不到保障；同时侵犯了市场经济秩序，制假售假达到一定数量则构成犯罪，将受到法律的严惩。
消费者为保护自身权益，应从正规渠道购买化妆品，索要相关购销票据，既可最大限度杜绝假冒产品，又可在自身权益受到侵害时有效维权。
