近日，中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局等6部委共同认定了第二批全国乡村治理示范乡镇、示范村，江苏省共6个乡镇、60个村入选。昆山市玉山镇成为苏州市唯一入选的乡镇，成功获评第二批全国乡村治理示范乡镇。
玉山镇下辖22个行政村，2012年2月，昆山高新区和玉山镇开始实行“区镇合一、以区为主”的管理体制。目前，地区生产总值已迈上900亿元新台阶，工业总产值实现1500亿元新跨越，一般公共预算收入突破100亿元的历史大关，22个行政村村级净资产全部超1000万元。作为全国“千强镇”之首，连续三年获评苏州推进高质量发展先进地区，被评为苏州市农村人居环境整治工作示范镇，复评通过第六届“全国文明镇”。
近年来，玉山镇高度重视乡村治理工作的落实落细，积极构建“1 4 N”的基层综合治理体系，全力推进乡村治理体系和治理能力现代化。
强化“1”个引领 注入“红色动能”
强化党建引领乡村基层治理，把巩固提升乡村治理成果作为基层党建的重要内容，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为乡村治理注入强劲动能。
夯实组织基础
切实增强农村基层党组织的组织力、领导力、战斗力。全力抓好“书记项目”建设，推进农村党组织“一支一品”创建工作，充分调动群众共同参与的积极性主动性，构建党建引领、书记带头、党员群众共治共建共享的乡村治理格局。
推进赋能纾困
不断健全完善行政村党建考核办法，每月发布党建工作提示清单，开展党建工作季度督查。围绕农村人居环境整治、“331”专项等乡村治理重点工作，组建以“两委”成员为骨干的行动支部，集中命名宣传一批作用突出的行动支部，切实发挥党员迎难而上带头示范作用。
构筑共建格局
开展“书记论坛”活动，成立玉山镇农村党组织党建联盟，通过先进带后进、星级党组织与非星级党组织的结对共建等帮扶方式，实现各农村党组织在乡村治理等方面的互助互学互补。
紧扣“4”个重点 描绘幸福图景
玉山镇围绕“自治、法治、德治、善治”持续发力，完善基层治理方式，打通乡村治理“神经末梢”全力推进乡村治理体系和治理能力现代化。
建章立制促“自治”
健全多方监督体系
建立村级“小微权力”透明公开机制，实现村级“小微权力”清单制度全覆盖。构建村民群众、村务监督委员会、上级部门有机统一的“三位一体”监督体系。推进“政经分开”后财务管理制度化、规范化。
完善管理服务模式
建强用好农村党群服务中心，打造党群服务示范阵地，把基层治理同基层党建结起来，与群众需求实现精准对接，开展“一门式办理”“一站式服务”。
制定完善村规民约
高标准制定村规民约，推动村民实现自我管理、自我监督、自我完善。制定村民自治章程，发挥民主监督小组作用，调动广大村民参与村级事务管理的热情。
精准施策促“法治”
深入践行“大网铁”治理机制
聚焦“双网融合”，推进“大数据 网格化 铁脚板”治理机制落地落实，坚持日查夜查相结合，切实提升农村网格化管理精细化水平。通过网格化“开放日”等活动，营造全民共同参与的良好氛围。
切实提升民主法治水平
设立“立法民意征集点”，打造公共法律服务中心，高效能运作“家事调解室”“道德评判会”等。建强驻村律师、人民调解员、“法律明白人”等队伍，推动公共法律服务向基层延伸。2021年，泾河村荣获“全国民主法治示范村”。
全力对标对表“枫桥经验”
推进以“无邪、无访、无案、无诉、无毒”为主要内容的“枫桥式”村（居、社区）创建，健全基层矛盾纠纷排查调处化解机制，推进社会治理现代化建设。
涵养乡风促“德治”
注重文化引领
深入推进文明益站等设施建设，积极开展线上线下文明实践活动、创作编排文艺作品、大力扶持民间文艺团队，举办“我们的节日”等系列活动，充分满足村民群众多层次、多样化精神文化需求。
注重风尚提升
用好“顾炎武思想”文化金名片，建立昆山顾炎武研究会泾河分会，严格落实市民修身立德“六个一”工程，推进“市民文明十二条专项行动”。深化移风易俗、传播文明理念、涵育良好乡风。
注重公益示范
组建政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的文明实践队伍。以“文明益站”为基础，有效扩大志愿服务范围，推动社会组织、志愿者和村（居）民共同参与公益志愿服务。
赋能民生促“善治”
夯实“富民强村”根基
通过推进产业发展、盘活乡村资源、开展村企联建等举措全力拓宽富民强村路。2021年，玉山镇预计完成村级总收入24882万元，村均总收入1131万元，2021年农民人均纯收入5.4万元，同期增长6.72%。
描绘“美丽村庄”图景
发扬“红榜精神”，落实农村人居环境整治工作“一月双考”制度。共获得昆山市农村人居环境整治“红榜”28个，其中获评“红榜区镇”2次，并被评为苏州市农村人居环境整治先进集体等。
加力“民生托底”保障
大力开展村级慈善募捐等活动，积极贯彻落实城乡医疗救助政策，深入开展重、特大病医疗救助工作，做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接，落实村级医疗普惠进家庭。
创新“N”项模式 勾画“活力乡村”
以积分制为抓手，推进各村创新开展乡村治理模式探索。新乐村建成昆山市首家村民诚信积分管理大数据平台，通过开放大数据平台端口、链接，开启村与村、村与社区之间的“抱团智理”模式。泾河村在昆山市创新开展村民诚信积分管理制度，充分发挥诚信积分在移风易俗、精细化管理、人居环境整治等具体事务中的导向性作用，实现村民自治和乡村治理融合。
接下来，玉山镇将以获评全国乡村治理示范乡镇为重要契机，深入挖掘经验做法、广泛汇聚发展动能，进一步完善“1 4 N”的基层综合治理体系，以点带面、久久为功，全力构建乡村治理新格局、打造“自治、法治、德治、善治”玉山样板。
（来源：昆山市人民政府网站）
