中央集权制度是一种国家政权的制度,以国家职权统一于中央政府,削弱地方政府力量为标志的政治制度。 在中国,这种形式起源于秦朝,并在清朝达到顶峰。
秦朝建立三公九卿的中央机构,最高权利掌握在皇帝手里,三公九卿的官职概不世袭。
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西汉,为了削弱丞相的权利,在侍从近臣、贤良文学中提拔人才,授予官衔并参与处理国事,逐渐形成“中朝”,为中央决策机构。三公九卿成为在宫外办公的执行机关。
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东汉, 置三公(司徒、司空、太尉)却有名无实,将权利全集中于尚书台。
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隋朝确立三省六部制。三省各有分工,相互牵制,共同对皇帝负责。
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唐朝基本沿袭隋朝的制度,只是修改部分名称,加以完善。
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宋朝,设枢密院(最高军事机构), 中书门下与枢密院合称“二府”;设三司(最高 财政机构)。 在御史台之外,增设谏院,进一步牵制相权。
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元朝废除三省制,实行一省制,设中书省总理全国政务,最高长官为中书令,但一般不设此职。虽废除三省,但依然保留六部。
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明朝,废除中书省及丞相, 提高六部的地位,分管天下事务,地位并列,直接对皇帝负责。设置殿阁大学士,权利之大,犹如宰相。改御史台为都察院,设大理寺(司法机关) 和通政司(执掌内外奏章),还有特务机构:锦衣卫、东厂、西厂。
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清代前期满族上层贵族组成“议政王大臣会议”,凡是军国机要重务直接由此会议策划方案。后来重要的事务分给了南书房和军机处。中央最高行政机构是“内阁”,执行机关是吏、户、礼、兵、刑、工六部, 六部也成为自隋朝以来,虽有变动却一直沿 袭的制度。
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